Çeşitli grupları ve halkın tutumlarını ölçen, değerlendiren, bir kuruluşun yaptığı işleri, programını, güttüğü politikayı ve personelini halka tanıtma ve benimsetmenin önem ve gereğinin idarecilerce anlaşılmasını sağlayan, bunu çeşitli halk gruplarının ilgi ve amaçları ile bağdaştıran kamuoyunun anlayışı ve desteğini kazanacak programlar hazırlayıp uygulayan ve sonuçlarını değerlendiren bir davranış biçimidir.